近些年，随着“互联网+”时代的到来，“互联网+教育”也得到了快速发展，对于发展更加公平、更有质量的教育也发挥了重要的作用。部分地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象。一些教育APP内广告丛生、存在有害信息，甚至出现性暗示内容。

资料图：教育部。富宇 摄
近日，教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室等部门联合印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》。这是国家层面发布的首个全面规范教育APP的政策文件，将覆盖各学段教育和各类教育APP。
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《意见》准确界定教育APP范围
此次出台的《意见》界定教育APP的内涵和外延，提出教育APP是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的APP。

规范教育APP大致分为三类：市场竞争提供、师生自主选用；学校企业合作、学校组织应用；学校自主开发、部署校内使用。
多种监管机制规范行业管理
针对当前APP出现的问题，此次出台的《意见》特别在监管方面提出明确要求。

教育部科学技术司司长 雷朝滋：《意见》中单独设置一章，明确教育APP监管的标准，从内容管理、数据规范和安全保障等方面划出红线，指明方向。
开展常态化监管。教育部将加强和职能部门、专业机构、行业协会、企业合作，建立常态化监测通报和预警机制，及时发现通报安全隐患，督促整改，并进行及时反馈。
基于隐患修复和投诉举报信息，建立信用监管机制，对具有良好信用记录的教育APP减少检查次数，对存在不良信用记录的教育APP增加检查次数，让守信者无事不扰，失信者时时不安。
规范行业管理，规范行业自律，建立意见反馈和投诉举报渠道，形成长效监管机制。

建立备案制度 一省备案全国有效
与此同时，此次《意见》中还特别提出建立备案制度，明确备案方式、内容、对象和时间，最终实现“一省备案、全国有效”和全程网上办理。
此次教育部牵头制定《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，公安部积极参与，就教育App，对规范安全管理、落实安全义务、防范安全风险提出了系列要求。
加强统筹管理 保护学生信息
针对当前校园APP泛滥的现象，此次出台的《意见》也提出治理办法：
■ 加强教育APP开发的统筹管理。学校相关部门和老师开发教育APP，并要求学生使用的，必须经过学校批准立项，不得擅自开发。
■ 加强教育APP选用的统筹管理。选用教育APP要充分征求师生、家长意见，并经学校领导班子集体决策同意。
■ 加强教育APP整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育APP的数量，同一领域不同层次，不得开发多个APP。
■ 加强教育APP数据的统筹管理。采集个人信息，应遵循最小化原则，大范围采集个人信息应经过学校领导班子集体决策同意。
教育部将于近期启动专项行动，治理应用乱象。
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此外，针对学生、家长对个人信息泄露等方面的担忧，《意见》也提出相应的措施。教育部科学技术司司长雷朝滋表示，第三方APP采集个人信息，应与学校签订数据安全协议，不得向用户重复采取个人信息。严格限制采集个人生物识别信息。
据了解，目前，多部门已组织开展了学习类APP等移动应用程序专项整治行动，共计查处“互动作业”等10余个违法违规平台，下架了200余款严重危害青少年身健康的应用。